中央农村工作会议强调，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。盟委扩大会议指出，兴安盟是农牧业大盟，乡村兴则全盟兴，任何时候、任何情况下都要把农牧业、农村牧区、农牧民问题作为重中之重来抓，持之以恒补漏洞、强短板、促提升，坚定不移实施乡村振兴战略，努力打造宜居宜游的美丽乡村。

　　一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　一是统筹脱贫攻坚成果提升与推进乡村振兴的组织衔接、规划衔接、政策衔接、人才衔接和机制衔接等保障机制，增强脱贫地区内生发展动力。在五年过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，并根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴平稳过渡，统筹推进脱贫乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。

　　二是健全稳定脱贫长效机制。健全脱贫人口防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施动态监测，及时发现、分类施策、动态清零。同时，加强农村牧区低收入人口常态化帮扶，建立农村牧区低收入人口动态监测、风险预警、研判和处置机制，充分利用民政、扶贫、住建、医保等数据平台，实现对农村牧区低收入人口风险点早发现、早帮扶。完善养老保障和儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。强化脱贫地区扶贫资产监管使用，规避产业发展风险，确保资产不流失，持续发挥作用。做好易地扶贫搬迁后续产业扶持。完善产业化联合体、扶贫车间、龙头企业、合作社助农增收机制。

　　三是大力发展脱贫乡村社会事业。持续改善脱贫乡村教育、医疗、住房、饮水、电力、路网、民生保障水平，巩固拓展“两不愁三保障”成果。支持脱贫乡村因地制宜推进农村牧区厕所革命、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。努力延展国家部委、京蒙和自治区厅局帮扶协作，夯实脱贫地区乡村振兴基础。

　　二、保障粮食安全和重要农畜产品有效供给

　　一是实施藏粮于地、藏粮于技战略，以保障国家粮食安全为底线，落实现代农牧业支持保护政策，加大农牧业基础设施建设力度，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，健全农牧业防灾减灾体系，保障粮、肉、乳等重要农畜产品供给安全。严格落实耕地保护红线制度，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，积极争取水稻生产者补贴和大豆收储及保护价格等政策支持，建设国家粮食安全产业带。

　　二是加快补齐现代农业基础设施建设短板，稳步提升粮食综合产能，切实抓好粮食稳产增产和供给保障。推进高效节水行动，加快制定以坡耕地为主的高标准农田规划，探索实施以低水高调为主要措施的坡耕地改造试点工程，落实国家农作物保护性耕作补助等重大政策项目，推广增施有机肥等保护性耕作措施，持续推进退耕还林还草，加快盐碱地、耕地沙化及土壤板结化改良。

　　三是按照市场需求导向，优化供给结构、改善供给质量，提升绿色农畜产品供给体系对盟内外需求的适配性，全面提升乳、肉、蛋等重要“菜篮子”产品供应能力。稳步增加牛羊肉供给，在牧区大力发展生态家庭牧场、合作社，走少养精养路子，推动草畜平衡；在农区普及规模化、标准化场区养殖，推进优质良种扩群增量，重点实施良种肉牛肉羊繁育示范基地建设，同步提升肉牛肉羊科学养殖和管理水平，发展壮大肉牛肉羊产业；稳步推进肉鸡等禽产业发展，围绕提高畜产品品质，发展舍饲精养，加大畜禽养殖基地建设力度，引导养殖户向重点规模化养殖场区集聚。

　　三、全面实施乡村建设行动

　　一是把乡村建设摆在农村牧区现代化建设的重要位置，建设好农牧民的生产田园、生态家园和生活乐园。统筹城镇和村庄规划建设，促进城镇和乡村全方位对接，强化城市综合服务辐射带动能力，把乡镇建成服务农牧民的区域中心，保护传统村落和乡村风貌。补齐农村牧区基础设施滞后短板，聚焦群众生活和产业发展需要，以保障基本、消除短板为目标，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体、生态宜居的基础设施服务体系。

　　二是深入开展人居环境整治提升行动。采取先易后难、聚焦重点、分类实施、有序推进、建管并重、长效运行的方式，实施农村牧区人居环境整治提升五年行动。坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，宜水则水、宜旱则旱”原则，加大生活垃圾治理力度。加快推进苏木乡镇政府所在地完成生活污水处理设施建设，生活污水乱排乱放得到有效管控。

　　三是推动乡村旅游发展。加强森林休闲、生态观光、林产品等林旅产业融合发展，打造森林小镇、森林乡村，增加乡村绿植量，改善乡村建设面貌，把生态资源转化为经济和社会效益，不断满足群众对生态产品的多方需求。以乌兰浩特市为中心，辐射阿尔山市、科右中旗、扎赉特旗点线连接成面，延伸盟内外全域旅游线路至乡村，发展乡村旅游品牌，提升乡村旅游品位，打造“绿色兴安”乡村旅游目的地，促进盟域乡村旅游业蓬勃发展和农牧民增收。

　　来源：《兴安日报》

　　作者：徐广生

　　作者单位：中共兴安盟委员会党校